5月29日上午，农业农村部宣布《国家畜禽遗传资源目录》，《目录》明确了33种家养畜禽种类。但这些年来生长较快的竹鼠、蛇、豪猪等都不在《目录》之内。农业农村部首次明确了家养畜禽种类33种，养殖户该如何赔偿？如何转型？《目录》首次明确了家养畜禽种类33种，包罗其地方品种、培育品种、引入品种及配套系。

其中，传统畜禽17种，划分为猪、普通牛、瘤牛、水牛、牦牛、大额牛、绵羊、山羊、马、驴、骆驼、兔、鸡、鸭、鹅、鸽、鹌鹑；特种畜禽16种，划分为梅花鹿、马鹿、驯鹿、羊驼、火鸡、珍珠鸡、雉鸡、鹧鸪、番鸭、绿头鸭、鸵鸟、鸸鹋、水貂（非食用）、银狐（非食用）、北极狐（非食用）、貉（非食用）。《目录》属于畜禽养殖的正面清单，列入《目录》的，根据《中华人民共和国畜牧法》治理。

《目录》制定坚持依法、科学、公然。根据《全国人民代表大会常务委员会关于全面克制非法野生动物生意业务、根除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命康健宁静的决议》和畜牧法有关划定，农业农村部以两次全国性畜禽遗传资源观察结果为基础，加速推进《目录》制定事情，先后征求了36其中央和国家机关、各省级人民政府以及科研院所、高等院校、工业界专家学者意见，并向社会公然征求意见，经由多轮修改和科学论证，正式向社会宣布《目录》。《目录》所列畜禽遗传资源是城乡住民重要农畜产物供应的主要泉源。2019年，我国肉类、禽蛋、牛奶总产量划分到达7649万吨、3309万吨、3201万吨，肉类及禽蛋总产量连年位居世界第一。

革新开放40年来，畜牧业生长步入快车道，总产值近3万亿元，成为农业农村经济的重要支柱工业，为满足日益增长的畜禽产物消费需求，提高人民群众生活水平作出了重要孝敬。《目录》的制定和实施，对于贯彻党中央、国务院决议部署，落实全国人大常委会决议和畜牧法例定，保障人民群众生命康健宁静具有重要意义；对于准确掌握畜禽规模，规范畜牧业监视治理事情，正确处置惩罚好资源掩护使用与工业生长的关系，促进畜禽养殖业康健生长和农牧民连续增收具有现实意义。

农业农村部要求各级农业农村部门要以《目录》宣布为契机，抓紧组织学习贯彻，努力开展宣传解读，增强畜禽遗传资源掩护使用和品种创新，规范畜禽生产谋划治理，强化技术指导和服务，严格种畜禽及动物卫生监视，加速畜禽种业和畜牧业高质量生长，确保畜禽产物供应和质量宁静。农业农村部卖力人就《国家畜禽遗传资源目录》答记者问经国务院批准,农业农村部正式宣布《国家畜禽遗传资源目录》（以下简称《目录》），首次明确家畜家禽种类规模。

记者就《目录》的制定配景、主要内容、贯彻落实等采访了农业农村部卖力人。问：据相识这是我国首次出台畜禽遗传资源目录，请问《目录》制定的配景、意义是什么？ 答：《全国人民代表大会常务委员会关于全面克制非法野生动物生意业务、根除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命康健宁静的决议》（以下简称《决议》）和《中华人民共和国畜牧法》（以下简称《畜牧法》）划定，国务院畜牧兽医行政主管部门卖力组织畜禽遗传资源观察事情，宣布经国务院批准的畜禽遗传资源目录。上世纪80年月以来，我部先后开展了两次全国规模的畜禽遗传资源观察，基本摸清了资源家底，为《目录》制定打下了较好基础。近期，贯彻落实全国人大常委会《决议》和《畜牧法》有关划定，农业农村部麋集研究，加速推进《目录》制定事情，先后征求了36其中央和国家机关、31个省级人民政府和新疆生产建设兵团的意见，多次听取科研院所、高等院校及工业界专家学者意见，并向社会公然征求意见，不停修改完善，今天正式宣布。

《目录》的制定和实施，将有力促进我国畜牧业连续康健生长，保障畜产物有效供应和质量宁静。我国畜禽遗传资源富厚，恒久驯化和定向选育的家畜家禽，有效支撑了我国畜牧业生长。革新开放40年来，畜牧业生长步入快车道，总产值近3万亿元，增加了142.5倍；肉、蛋总产量位列世界第一位，划分占全球总产量的26%、40%。畜禽种业已经成为我国现代畜牧业生长的战略支撑。

《目录》是全国人大常委会《决议》和《畜牧法》的重要配套文件，明确了哪些动物属于家畜家禽，哪些畜禽的遗传资源掩护使用、繁育、饲养、谋划、运输等运动适用于《畜牧法》治理，既充实思量了当前畜牧业生产实际需求，又科学兼顾了未来畜产物宁静消费的生长趋势。《目录》的制定和实施，对于贯彻党中央、国务院决议部署，落实全国人大常委会《决议》和《畜牧法》划定，保障人民群众生命康健宁静具有重要意义；对于准确掌握畜禽规模，规范畜牧业监视治理事情，正确处置惩罚好资源掩护使用与工业生长的关系，促进畜禽养殖业康健生长和农牧民连续增收具有现实意义。问：我们看到《目录》中畜禽种类许多，既包罗猪、牛、鸡等常见的畜禽种类，也有梅花鹿、鸵鸟等特色畜禽，请问畜禽规模是如何确定的?答：在《目录》制定历程中，我们重点掌握四条原则：一是坚持科学，畜禽是哺乳纲和鸟纲规模的家养动物，列入《目录》的畜禽必须经由恒久人工饲养，有稳定的人工选择经济性状；二是突出宁静，优先保障食品宁静、公共卫生宁静、生态宁静；三是尊重民族习惯，兼顾多民族生发生活资料和传统文化等因素；四是与国际接轨，参照国际通行做法等。

根据上述原则，《目录》列入了33种畜禽，包罗传统畜禽17种、特种畜禽16种。这些畜禽都是经由人类恒久驯化和选育而成的家养动物，具有一定群体规模、主要用于农业生产的品种，种群可在人工饲养条件下繁衍，为人类提供肉、蛋、奶、毛皮、纤维等产物，或满足役用、运动等需要。传统畜禽是我国畜牧业生产的主要组成部门。

其中猪、牛、羊、马、驴、鸡等驯化凌驾上万年，骆驼、兔、鸭、鹅、鸽、鹌鹑等驯化少则也在千年以上。特种畜禽是畜牧业生产的重要增补，一部门是外洋引进种类，在我国虽然养殖时间还不长，但它们在外洋至少也有上千年的驯化史，种群稳定、生产宁静，如羊驼、火鸡、鸵鸟等；一部门是我国自有的区域特色种类，养殖历史悠久，已经形成比力完善的工业体系，如梅花鹿、马鹿、驯鹿等；另有一部门是非食用特种用途种类，主要用于毛皮加工和产物出口，已经有了成熟的家养品种，如水貂、银狐、北极狐、貉等毛皮动物。问：我们知道《目录》是经国务院批准的行政法例性质的规范性文件，在执行历程中另有许多详细事情要做，请问农业农村部将接纳哪些措施抓好落实？ 答：制定《目录》，是落实全国人大常委会《决议》和《畜牧法》的重要举措。

实施好《目录》，是各级政府和各有关部门的法定职责。作为畜牧兽医行政主管部门，我们要做好以下几方面事情。

一是公布与《目录》配套的品种名录。近期，国家畜禽遗传资源委员会将宣布与《目录》配套的《国家畜禽遗传资源品种名录》（以下简称《名录》），内容是通过国家判定、审定的33种畜禽的800多个地方品种、培育品种、引进品种及配套系。《名录》将在农业农村部官网公然，利便养殖场户、治理人员和社会民众查询，增强《目录》贯彻实施的针对性、规范性和可操作性。二是增强畜禽遗传资源掩护使用。

《目录》实施历程中，要贯彻落实好《国务院办公厅关于增强农业种质资源掩护与使用的意见》，强化主管部门、地方政府、掩护单元责任落实，健全保种场（区）活体保种与基因库遗传物质生存相联合的掩护体系；深度挖掘畜禽优异种质、优异基因，加速培育具有国际竞争力的畜禽新品种；增强国际互助交流，规范畜禽遗传资源收支境治理；增强地方特色畜禽遗传资源的工业化开发，提升畜禽遗传资源掩护与使用水平。三是强化畜禽种业与畜牧业羁系。指导畜禽养殖主体开展规范化饲养。

增强种畜禽生产谋划许可治理，健全畜禽良种繁育、饲养治理、产物加工、疫病防控等体系。严格动物卫生执法羁系，有效防控重大动物疫病发生和流传，确保畜产物质量和生物宁静。强化特种畜禽养殖治理，健全治理制度，规范技术要求，不停提升特种畜禽养殖水平。依法增强水貂、银狐、北极狐、貉等毛皮动物饲养治理，严禁以食用为目的的胴体谋划。

四是增强政策解读与宣传引导。统筹做好《目录》与配套《名录》等的宣传解读、专题培训与贯彻实施事情。

重点宣传先容我国畜牧业生长情况，增进民众对畜禽养殖业的相识；开展畜禽康健养殖、疫病防控等技术普及和执法法例宣传教育，提高养殖者饲养治理水平，推动生物宁静措施落实落地。问：请问《目录》宣布后，如何引导畜禽养殖业康健生长？ 答：农业农村部一直高度重视畜禽养殖业康健生长，近年来，我们优供应、强宁静、保生态，加速转变畜牧业生长方式，推动畜牧业转型升级。

下一步，我们将指导畜禽养殖场户在《目录》所列规模内规范开展饲养谋划运动。推进畜禽规模化尺度养殖，制定实施尺度化饲养治理规程，建设一批尺度化规模养殖场，总结一批可复制推广的典型模式，发挥下层畜牧兽医技术推广机构、行业协会的作用，提高养殖场户生物宁静防护和饲养治理水平。强化畜禽重大动物疫病防控，增强动物防疫体系建设，落实动物防疫主体责任，提升动物防疫条件，依法推行强制免疫、产地检疫申报、突发疫情处置等责任，勉励和支持建立无疫小区，提升区域防控能力。连续推进畜禽粪污资源化使用，加大畜禽粪污资源化使用政策支持力度，鼎力大举推进种养联合生长，完善相关尺度体系，培育畜禽粪污处置惩罚使用专业化服务主体。

问：狗是大家熟悉的家养动物，为什么这次没有列入《目录》？ 答：《目录》向社会公然征求意见期间，有关“狗是否列入《目录》”的意见中，大多数赞成狗不列入《目录》。狗的驯化历史悠久，已往主要是看家护院与狩猎放牧；现在狗的用途越发多样化，体现为宠物陪同、搜救警用、陪护导盲等功效，与人类的关系越发密切。

团结国粮农组织统计的家畜家禽中没有狗，国际上普遍不按畜禽治理，如韩国《畜产法》所列畜禽也不包罗狗。还应看到，随着时代进步，人们的文明理念和饮食习惯在不停变化，一些关于狗的传统习俗也会发生改变。

《目录》属于正面清单，列入的畜禽根据《畜牧法》治理，狗虽没有列入《目录》,但也不属于野生动物，并不意味着不能养。对于狗的治理，有关部门和地方已有了一些履历和做法，出台了限养、挂号、强制免疫等制度划定。以后各地可联合当地实际，在听取各方意见基础上，进一步完善相关制度，实现规范治理。

问：《目录》中的畜禽和我们在野外见到的野生动物有哪些区别?一些驯养的野生动物没有列入《目录》，请问有什么详细思量?答：《目录》所列畜禽有明确的执法界限和严格的科学界限。众所周知，家畜家禽是由野生动物驯化而来的，其遗传结构和生物学特性与野生动物相比，通常在以下几个方面有本质的变化：一是克服野性，适合群养饲养;二是克服季节性发情的习性，可常年繁殖;三是遗传性能稳定，有一定的种群规模，能够不依赖于野生种群而独立繁衍;四是有成熟的品种，生产性能、经济性能显著提高。自然界的哺乳纲动物多达5400多种、鸟纲动物9800多种，绝大部门是野生动物。在《目录》征求意见历程中，部门地方和养殖户建议将一些在养野生动物列入《目录》，由于这些在养野生动物，有的人工饲养时间不长，有的种源需要从野外收罗、与野生种群难以区别，有的公共卫生风险不清，有的不属于哺乳纲、鸟纲规模，均不具备家畜家禽的尺度和条件，不宜列入《目录》，继续依据野生动物掩护法及相关法例治理。

问：在征求意见历程中，另有一些建议将黑斑蛙、棘胸蛙、林蛙、虎纹蛙等蛙类列入《目录》，请问下一步蛙类治理有什么思量？ 答：蛙类是两栖动物，不属于家畜家禽领域，不能列入《目录》。在《目录》征求意见历程中，各地反映部门蛙类存在交织治理问题，要求明确蛙类治理划分。为此，农业农村部与国家林草局多次组织专家研究论证，团结印发了《关于进一步规范蛙类掩护治理的通知》，明确黑斑蛙、棘胸蛙、棘腹蛙、中国林蛙（东北林蛙）、黑龙江林蛙由农业农村（渔业）部门根据水生动物治理。

下一步，两部门将凭据上述划分适时调整相关名录，并指导各田主管部门推进地方相关重点掩护野生动物名录调整。关于虎纹蛙，我们将和林草局凭据专家论证意见，在国家重点掩护野生动物名录调整时予以明确。这里需要特别强调的是，对部门蛙类治理划分举行明确，将有利于进一步增强蛙类资源掩护。

两部门通知中明确要求，除科学研究、种群调控等特殊需要外，克制捕捞相关蛙类野生资源；从事人工增养殖生产运动要严格根据渔业法等有关执法法例要求举行。问：据相识，在《目录》征求意见历程中，一些养殖户提出希望对在养野生动物给予合理经济赔偿等善后处置惩罚问题，请问农业农村部门如何配合做好相关事情？ 答：对于在养野生动物善后处置惩罚，国家林草局先后公布了贯彻落实《决议》的通知、《关于稳妥做好禁食野生动物后续事情的通知》，今天又出台了《妥善处置在养野生动物技术指南》，对在养野生动物处置、养殖户赔偿、转产转业等作出摆设，各地陆续出台了相关政策。农业农村部也高度重视，要求各级农业农村部门在当地党委、政府统一向导下，努力配合林草等部门做幸亏养野生动物善后处置惩罚和受影响农户调整、转变生产谋划运动等事情。

问：《目录》在实施历程中还会调整吗？ 答：这个《目录》不是一成稳定的，是可以调整的。在畜牧业生长和生产实践中，如果确有须要列入《目录》的，我部将根据《畜牧法》划定，凭据生长实际，经由科学认真评估论证后，依照法定法式对《目录》举行调整。

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